Como transformar um tema de saúde pública em uma redação nota mil
Por: Sérgio Sant‘Anna*
Ao longo de 28 anos dedicados ao ensino da Redação, aprendi que uma redação nota mil não nasce simplesmente de palavras difíceis, citações famosas ou estruturas decoradas. Ela é resultado de três elementos fundamentais: conhecimento de mundo, capacidade crítica e domínio da argumentação. Diante do tema “A valorização do Sistema Único de Saúde (SUS) como direito universal”, proposto para a reflexão dos candidatos ao ENEM 2026, considero indispensável compreender que estamos diante de uma discussão que ultrapassa os limites da saúde pública: trata-se de reconhecer a dignidade humana, a justiça social e a responsabilidade do Estado na garantia dos direitos fundamentais. Na minha experiência como professor, sempre procurei ensinar aos alunos que escrever bem significa, antes de tudo, compreender profundamente o problema que se pretende discutir.
O primeiro caminho para desenvolver esse tema é interpretar corretamente a expressão “valorização do Sistema Único de Saúde como direito universal”. O estudante não deve limitar sua abordagem a elogiar médicos, enfermeiros, hospitais ou campanhas de vacinação. É necessário discutir por que o SUS, apesar de sua importância, ainda enfrenta problemas estruturais, como a insuficiência de investimentos, a demora no atendimento, a desigualdade na distribuição de profissionais e a precariedade de determinadas unidades de saúde. A palavra valorização exige uma reflexão sobre reconhecimento, fortalecimento, financiamento e aperfeiçoamento do sistema. Já a expressão direito universal remete à garantia de atendimento a todos os cidadãos, independentemente de renda, classe social, localização geográfica ou condição econômica. Portanto, o verdadeiro desafio argumentativo consiste em demonstrar a distância entre o direito assegurado pela legislação e sua efetivação na realidade brasileira.
Um dos repertórios socioculturais mais importantes para essa discussão é a Constituição Federal de 1988, especialmente o artigo 196, segundo o qual a saúde é direito de todos e dever do Estado, garantida mediante políticas sociais e econômicas que reduzam os riscos de doenças e assegurem acesso universal e igualitário às ações e aos serviços de saúde. Na minha avaliação, esse é um dos argumentos mais consistentes para a introdução ou o desenvolvimento da redação, pois permite estabelecer uma relação entre o princípio constitucional e os obstáculos enfrentados pela população. O candidato pode defender que, embora a Constituição tenha consolidado a saúde como direito fundamental, a insuficiência de políticas públicas e a desigualdade de acesso comprometem a concretização desse princípio. É justamente nesse contraste entre legislação e realidade que se constrói uma problematização eficiente.
Outro repertório extremamente produtivo é a Lei nº 8.080/1990, conhecida como Lei Orgânica da Saúde, responsável por regulamentar as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, além da organização e do funcionamento dos serviços correspondentes. O estudante pode utilizá-la para demonstrar que o SUS não representa uma ação assistencialista ou uma concessão governamental, mas uma política pública organizada juridicamente para garantir direitos. Também considero fundamental mencionar os princípios doutrinários do sistema: universalidade, integralidade e equidade. A universalidade assegura o acesso de todos; a integralidade pressupõe atendimento que considere as diferentes necessidades do indivíduo; e a equidade busca reduzir desigualdades, oferecendo atenção diferenciada a quem mais precisa. Quando o aluno explica esses conceitos e os relaciona ao problema apresentado, demonstra domínio temático e capacidade de mobilizar conhecimentos de diferentes áreas.
A experiência histórica brasileira também oferece um caminho argumentativo muito interessante. Antes da criação do SUS, em 1988, o acesso à assistência médica pública estava fortemente associado à contribuição previdenciária, deixando milhões de brasileiros sem cobertura regular. A implantação do sistema representou, portanto, uma conquista democrática decorrente das lutas do movimento da Reforma Sanitária e das discussões da 8ª Conferência Nacional de Saúde, realizada em 1986. Esse acontecimento pode ser utilizado para mostrar que a saúde pública é resultado de uma construção histórica e política. Como costumo orientar meus alunos, um repertório histórico bem empregado não serve apenas para enfeitar o texto: ele precisa explicar o problema, estabelecer relações com o presente e fortalecer a tese defendida.
Não podemos deixar de mencionar a pandemia de Covid-19, um dos repertórios contemporâneos mais fortes para esse tema. Durante a crise sanitária, o SUS demonstrou sua importância por meio da vacinação, da vigilância epidemiológica, do atendimento hospitalar e das ações de prevenção e controle da doença. Mesmo diante de dificuldades estruturais e de uma enorme pressão sobre os serviços de saúde, o sistema foi indispensável para a proteção da população brasileira. O candidato poderia argumentar que a pandemia revelou uma contradição: enquanto milhões de pessoas reconheceram a importância do atendimento público, o sistema continuou enfrentando problemas relacionados à infraestrutura, à valorização dos profissionais e ao financiamento. Outra possibilidade seria mencionar o Programa Nacional de Imunizações (PNI), responsável por importantes campanhas de vacinação, demonstrando que o SUS também atua preventivamente e não apenas quando a doença já está instalada.
Para enriquecer ainda mais a argumentação, recomendo o emprego de repertórios filosóficos e sociológicos. O filósofo italiano Norberto Bobbio, em sua obra A Era dos Direitos, discute a importância da efetivação dos direitos, demonstrando que não basta reconhecê-los juridicamente: é necessário criar condições para que sejam concretizados. Essa perspectiva dialoga diretamente com o tema, pois a saúde está assegurada constitucionalmente, mas sua universalização depende de investimentos, planejamento e políticas públicas eficientes. Outro pensador que pode contribuir é John Rawls, cuja teoria da justiça destaca a importância de instituições sociais comprometidas com a equidade. A partir dessa perspectiva, o estudante pode defender que um sistema público de saúde forte é indispensável para diminuir desigualdades e assegurar oportunidades mais justas à população. O segredo está em apresentar o pensamento do autor, explicar sua relação com a realidade brasileira e utilizá-lo para sustentar o argumento.
Em relação à estrutura textual, considero que o candidato deveria organizar sua redação em quatro movimentos estratégicos. Na introdução, apresentar a Constituição Federal de 1988 e estabelecer a contradição entre a saúde como direito universal e os obstáculos que impedem sua plena efetivação. Na sequência, apresentar uma tese com dois problemas bem delimitados: o subfinanciamento e a desigualdade de acesso aos serviços de saúde. No primeiro desenvolvimento, discutir a insuficiência de recursos, a precariedade de determinadas unidades e a necessidade de valorização dos profissionais. No segundo, abordar as desigualdades regionais, a desinformação e a invisibilidade dos inúmeros serviços oferecidos pelo SUS. Finalmente, na conclusão, elaborar uma proposta de intervenção completa, capaz de enfrentar os problemas apresentados. Essa organização permite que o texto avance de maneira lógica, sem repetições e sem transformar os parágrafos em uma simples lista de reclamações.
A proposta de intervenção, exigida pela quinta competência do ENEM, merece atenção especial. Eu recomendaria que o estudante apresentasse uma ação articulada entre o Ministério da Saúde e o Governo Federal, com participação dos governos estaduais e municipais. O objetivo seria ampliar o financiamento da saúde pública, modernizar as unidades de atendimento, contratar e valorizar profissionais e fortalecer a atenção básica. Como meio de execução, poderiam ser criados programas de investimento em infraestrutura, ampliação de equipes de saúde da família e campanhas educativas sobre os serviços disponibilizados pelo SUS. A finalidade seria reduzir as desigualdades regionais e garantir atendimento digno e universal. É importante que o candidato identifique o agente, a ação, o meio ou modo, o detalhamento e a finalidade. Uma intervenção genérica, como simplesmente afirmar que o governo deve melhorar a saúde, não demonstra o mesmo nível de planejamento e detalhamento.
Também considero fundamental orientar os candidatos sobre as cinco competências avaliadas pela banca. Na Competência 1, é necessário demonstrar domínio da norma-padrão, evitando erros gramaticais, problemas de concordância, pontuação e inadequações vocabulares. Na Competência 2, o estudante precisa compreender integralmente o tema e utilizar repertórios socioculturais pertinentes e produtivos, sem tangenciar a discussão. Na Competência 3, deve selecionar argumentos consistentes, organizar as ideias e explicar as relações de causa e consequência. Na Competência 4, precisa utilizar conectivos e mecanismos de referenciação para garantir a coesão textual. Por fim, na Competência 5, deve apresentar uma proposta de intervenção detalhada, viável e respeitosa aos direitos humanos. São cinco competências que exigem trabalho conjunto: não adianta apresentar uma excelente citação se o texto não possui organização argumentativa.
As palavras-chave que eu recomendaria aos candidatos são fundamentais para delimitar o campo semântico da discussão e construir uma argumentação mais precisa. Entre elas, destaco: direito universal; dignidade humana; cidadania; equidade; universalidade; integralidade; justiça social; democratização da saúde; políticas públicas; responsabilidade estatal; financiamento público; subfinanciamento; desigualdade regional; vulnerabilidade social; atenção básica; medicina preventiva; vigilância epidemiológica; infraestrutura hospitalar; valorização profissional; acesso igualitário; promoção da saúde; prevenção de doenças; inclusão social; participação popular; gestão pública; fortalecimento institucional. Entretanto, faço uma ressalva aos meus alunos: palavras sofisticadas não garantem uma nota elevada. O que realmente importa é saber empregá-las em contextos argumentativos adequados.
Por fim, depois de quase três décadas ensinando estudantes a desenvolverem o pensamento crítico por meio da escrita, continuo acreditando que a melhor redação é aquela que consegue transformar conhecimento em reflexão e reflexão em posicionamento. O tema do ENEM 2026 oferece uma oportunidade extraordinária para discutir o Brasil que queremos construir. O SUS precisa ser reconhecido não apenas nos momentos de emergência, mas diariamente, como uma das maiores conquistas sociais da democracia brasileira. É preciso compreender que filas, falta de profissionais e dificuldades de atendimento não devem ser naturalizadas, mas enfrentadas por meio de políticas públicas responsáveis. O Sistema Único de Saúde não é um favor concedido pelo Estado, tampouco um benefício destinado aos mais pobres: é um direito constitucional de todos os brasileiros .Se eu pudesse deixar uma última orientação aos candidatos, seria esta: não escrevam apenas sobre os problemas do SUS; demonstrem por que ele é indispensável, expliquem o que impede sua valorização e apresentem caminhos concretos para fortalecê-lo. Afinal, uma redação verdadeiramente nota mil começa quando o estudante deixa de apenas reproduzir informações e passa a demonstrar que compreende a sociedade na qual vive.
